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本报安康讯(记者吴琛)7月12日,三秦都市报记者在安康市村级财务审计新闻发布会上了解到,从2015年开始,安康市在全国率先探索开展村级财务审计全覆盖和村(社区)主要负责人经济责任审计工作,形成了“市级主推、县区主导、镇办主责,所为主力”的“安康模式”,受到国务院“放管服”督查组、国家审计署、新华社、人民日报、中国审计报、陕西日报的关注和报道。

安康市审计局局长陈国进介绍,2015年陕西省启动实施新一轮乡镇机构改革,按照省上的《指导意见》,乡镇设置“五办三站”,撤销镇办财政所,党政办公室加挂财政所牌子。安康市通过向上争取、衔接、汇报,在全省单独设置了“财政审计所”,不仅把财政所这一机构保留了下来,而且赋予了审计职能,解决了长期存在的农村财务监管主体缺失、责任不实的问题。目前,安康市140个镇办全部设立了“财政审计所”,调剂核定编制679名;市上设立了“安康市村级财务审计工作指导办公室”,10县区已经有5个县区成立村财审计指导机构,其余县区正在抓紧推进。

“村级财务审计作为一个全新的领域,全国各地许多地方都在进行这方面的探索,但他们大多是在群众上访、举报后进行的点对点式的、应急性的审计,缺乏系统完备的组织架构和职能支撑,覆盖面和影响力非常有限。而我市开展的村级财务审计工作,全市一盘棋整体推进,有明确的机构,明确的职责,完善的制度,在理论探索、顶层设计、管理模式、组织形式、质量控制、成果运用等方面都要成熟和完善的多,是其他地方所达不到的。”陈国进介绍说,安康市推行的村级财务审计工作,经历了审计试点、村级财务审计全覆盖、村(社区)主要负责人经济责任审计三个阶段。

2016年7月至2017年5月,安康市共组建541个审计组1447名审计人员,对全市10县区、140个镇1851个村(社区)实施全覆盖审计。本次审计,全市共查出非法获取财政资金、侵占集体资金、侵占农户利益资金、账外资金等各类问题资金3000万元,全市共移送案件线索100件,移送处理人员103人。首轮审计全覆盖工作的完成,标志着安康市的村级财务审计工作走向成熟。

从2017年下半年开始,安康市全面推开村(社区)主要负责人经济责任审计,每年审计三分之一的村(社区),争取用3年时间实现全覆盖。截至目前,10县区、高新区、恒口示范区共审计村(社区)742个,审计查出问题资金1200万元,其中非法获取财政资金80.9万元,侵占集体资金19.1万元,侵占农民利益14.3万元,清理账外资金61万元,挤掉债务水分92.7万元;移送案件38起,其中移送司法机关1起;化解突出信访问题75件,促进村务公开603件。

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